Тезавратор

Все шире в сферу обращения различных потребительских товаров внедряются информационные системы, обеспечивающие их прослеживаемость на основе специальной маркировки. Сперва это были шубы, затем обувь и одежда, парфюмерия, а теперь и отдельные продукты питания. Недавно эта система распространена и на сферу обращения драгоценностей.

Полагаю, что настоящим тезавраторам необходимо хотя бы в общих чертах знать, что именно подлежит маркировке в этом случае, и для чего. Этому и решил посвятить свою юбилейную 50-ю публикацию на канале.

Седует начать с того, что изначально в 2018 году по предложению АО «Гознак» был проведен эксперимент по апробации эффективности введения маркировки драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими операции с соответствующими предметами. Указанные лица участвовали в эксперименте на добровольной основе, для чего подавали соответствующие заявки. Не в даваясь в оценку полученных результатов, отметим лишь, что эксперимент в конечном счете был признан удачным.

В текущем году для повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере обращения драгоценных металлов и драгоценных камней предусмотрено уже создание и эксплуатация специального информационного ресурса — Государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее — ГИИС ДМДК). В данном случае речь идет о федеральной государственной информационной системе, предназначенной в первую очередь для получения, обработки, хранения и предоставления информации о происхождении и об обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.

В ст. 12.2 Федерального закона от 26.03.1998 №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» определено, что ГИИС ДМДК призвана обеспечить прослеживаемость (учет) драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них для подтверждения их подлинности и легальности происхождения, а также формирование аналитической информации о состоянии отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней.

Кроме того, рассматриваемая система должна обеспечить применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях, включая выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований. Кроме того, ГИИС ДМДК может использоваться для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В Информации Минфина России от 26.06.2020 «Вступил в силу закон о системе контроля за оборотом драгметаллов и драгкамней» в этой связи отмечается, что внедрение данной информационной системы позволит обеспечить прослеживаемость движения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, что значительно сократит использование нелегальных схем при осуществлении операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Существо маркировки и прослеживаемости раскрыто в Концепции создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2018 №2963-р. В этом документе определено, что маркировка включает в себя комплекс мероприятий по идентификации единицы товара либо совокупности единиц товара с помощью нанесения средства идентификации или контрольного (идентификационного) знака, содержащего средство идентификации, в целях обеспечения прослеживаемости товаров при их движении по товаропроводящей сети.

При этом средство идентификации представляет собой уникальную последовательность символов в машиночитаемой форме, представленная в виде штрихового кода либо с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации или записанная на радиочастотную метку.

А вот контрольный (идентификационный) знак являет собой бланк строгой отчетности (документ) с элементами (средствами) защиты от подделки (защищенная полиграфическая продукция), содержащий средство идентификации и предназначенный для маркировки товаров.

Как средство идентификации, так и контрольный (идентификационный) знак призваны обеспечить прослеживаемость товаров. Это прослеживаемость сводится к регистрации движения последних по всей товаропроводящей сети с момента их нанесения, в сочетании с автоматизированной фиксацией всех юридически значимых сведений о совершенных операциях с каждой единицей товара.

В зависимости от средства обеспечения выделяется два вида прослеживамемости — физическая прослеживаемость, которая обеспечивается маркировкой на теле товара, и — документальная прослеживаемость, обеспечиваемая посредством передачи данных о движении товара в сопроводительных документах (товарно-транспортные накладные, товарные накладные, налоговые и иные документы).

Основной целью рассматриваемой системы является контроль за производством и переработкой драгоценных металлов и драгоценных камней на всех их этапах, вплоть до изготовления из них конкретного ювелирного или бытового изделия.

Следует обратить внимание на то, что не подлежат маркировке стандартные и мерные слитки из драгоценных металлов, а также монеты из таких металлов, прошедшие официальную эмиссию.

Оператором ГИИС ДМДК пределена Федеральная пробирная палата . Соответствующую информацию в указанную информационную систему обязаны представлять юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями из числа состоящих на специальном учете, а также кредитные организации.

Предполагается, что в автоматическом режиме будет осуществляться обмен информацией между ГИИС ДМДК и государственными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, включая ФТС, ФНС, МВД, Росфинмониторинг, ФСБ и Банк России.

Помимо указанных органов государственной власти пользователями системы станут юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, состоящие на специальном учете, а также кредитные организации.

Пока контроль с использованием ГИИС ДМДК не предполагается распространять на оборот драгоценностей, принадлежащих физическим лицам. С учетом этогоможно несколько успокоить обычных любителей ювелирки. А вот производителям и переработчикам, работающим с драгоценным сырьем придется соответствовать, и выполнять, связанные с введением рассматриваемой системы, обязанности.

Советы Тезавратора:

Как мы видим, система ГИИС ДМДК не распространяет свое действие на физических лиц. Однако любому тезавратору надо понимать, что приобретение драгоценностей, которые вовлечены в оборот без соответствующей маркировки (за исключением немаркируемых изделий), и вне системы прослеживаемости, есть дело противозаконное. С учетом этого, от приобщения подобных предметов к своим сокровищам, следует воздержаться.

А что вы думаете про маркировку и прослеживаемость драгоценностей?

Неизменно надеюсь на обратную связь, и ожидаю ваших советов по успешному сохранению и приращению ценностей!